PM reakció a Számvevőszék észrevételeire

A PM egyetért azzal, hogy az államháztartás gazdálkodásának megújítására van szükség, ugyanakkor az átfogó módosítások hosszabb időt igényelnek. A nullbázisú tervezés számos előirányzatnál megvalósul, ugyanakkor ez még csak az átalakítások kezdetét jelenti.

Várfalvi István a PM részéről elmondta, hogy a kritikák egy jelentős része ahhoz kapcsolódik, hogy a törvényi változások nem követték a rendszer fejlődését, a 90-es évek elejétől hatályban levő Államháztartási-törvény sok helyen elavult. A PM jövőre ezért ennek jelentős átszabását vagy új törvény megalkotását tűzte ki célul.

A tárca szerint a jövő évi költségvetésben egyértelműen tetten érhető az óvatosság elve, melyet konkrét példákon keresztül igazoltak:
- az államháztartás pénzügyi egyensúlya biztosítására kormány-felhatalmazás adása az I. félévi támogatási előirányzatok felhasználása mértékének meghatározása tekintetében
- az "államháztartási tartalék" képzésének kötelezettsége
- rugalmasabb átcsoportosítási jogok biztosítása
- a humánszolgáltatási normatívák automatikus túllépési szabályának korlátozása
- a korábbiaknál jelentősen magasabb általános tartalék képzése
- a korábbiakhoz képest háromszoros mértékű - kincstári vagyon utáni részesedés címén előírt - befizetési kötelezettség, valamint a jelentősebb saját bevétellel rendelkező esetében előírt befizetési kötelezettség előírása

Az ÁSZ hiányolta, hogy a PPP projektek jogi, garanciális és adminisztratív feltétel és szabályrendszere nem kidolgozott. A PM szerint a PPP projektek jelenleginél részletesebb bemutatása nem volt lehetséges. A PPP projektek jelentős része még csak kidolgozás alatt van. 2005-ben pénzügyminiszteri jóváhagyás kell majd ezekre a projektekre, mert egyfajta hosszú távú állami kötelezettségvállalást jelent. Miniszterek hosszú távú kötelezettséget nem vállalhatnak, ehhez kormánydöntés szükséges. 50 mrd Ft-ot meghaladó egyedi kötelezettségvállalásokat a jelenlegi szabályok mellett a parlamentnek jóvá kell hagyni. Ez a szabályozás feltehetően változni fog.

2002-ig az ÁHT még nem tartalmazott konkrét mértéket, hogy mikor kell pótköltségvetést benyújtani. 2002-ben ezt a mértéket 5%-ban határozták meg a kiadási főösszeg mértékében. Most ezt javasolja az ÁSZ 2.5%-ra javasolja csökkenteni. PM javaslat szerint 2.5%-nál kötelező lenne pótköltségvetést benyújtani, de egy egyszerű törvénymódosítás elég lenne. Ha a túllépés eléri az 5%-ot, akkor a mostani rendhez hasonló procedúrára lesz majd szükség.

A PM megfontolandónak tartja a zárszámadási, valamint a költségvetési törvényjavaslat parlamenti tárgyalása időzítésének összehangolását. Emellett szabályoznák, hogy ciklus közbeni esetleges kormányváltásnál milyen előírások alapján kell majd eljárni.