Zavarosban halásznál? Lerántjuk a leplet a közbeszerzésekről!

Sorozatunk előző részét a közbeszerzésekről szóló törvény hatályának ismertetésének szenteljük, bemutattuk, ki lehet ajánlatkérő, mi az a közbeszerzési eljárás, illetve milyen eljárási szintekkel találkozhatunk. Jelen cikkünk témájául a közbeszerzés értékének, az értékhatárok, valamint a közbeszerzés tárgyának tanulmányozását választottuk.

Emlékeztetőül - eljárási szintek

A hazai közbeszerzésben három különböző eljárási szintet azonosíthatunk, vagyis három olyan szint van, amelyek esetén más szabályok az irányadóak. Ezek az eljárási szintek az úgynevezett értékhatárokhoz köthetőek, ugyanis az egyes szerződéseket csak meghatározott értékhatár feletti összeg esetében kell versenyeztetni.

Az értékhatárok hármas szintje az alábbi:
· közösségi értékhatár,
· nemzeti értékhatár,
· egyszerű eljárás értékhatára.

A közösségi értékhatárokat a vonatkozó közösségi irányelvek alapján határozzák meg, míg a nemzeti és az egyszerű eljárás értékhatárát 2006-tól kezdve az éves költségvetési törvény állapítja meg. A hármas szinten belül egyébiránt beszerzés-típusonként, valamint ajánlatkérői kategóriánként eltérőek az értékhatárok.

A közbeszerzés értéke

Általános esetben, a törvény alapján a közbeszerzés értéke alatt a közbeszerzés megkezdésekor, annak tárgyáért általában elkért (vagy kínált) legmagasabb összegű teljes ellenszolgáltatást értjük. Az összeg nem tartalmazza az áfát, azonban a vételi jog esetleges átengedésének értékét igen. Az értékbe szintén beleszámít az ajánlatkérő által teljesített kifizetést illetve díjat, amelyet a felhívásra jelentkezők, az ajánlattevők kapnak.

Ezen kívül az egyes beszerzéstípusok esetén konkrét szabályokat részletez a törvény, melyek egyenkénti ismertetésétől eltekintünk, álljon itt azonban egy példa a törvény alapján a szemléltetés kedvéért.

Az árubeszerzés értékébe - olyan szerződés esetén, melynek tárgya dolog használatára, illetve hasznosítására való jog megszerzése - tehát beleszámít
· a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás, ha határozott idejű, egy évre, vagy annál rövidebb időtartamra vonatkozó szerződésről van szó;
· a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás, amelybe beletartozik a becsült maradványérték, amennyiben egy évnél hosszabb időtartamra szól a határozott idejű szerződés;
· a havi ellenszolgáltatás értékének negyvennyolcszorosa, amennyiben a szerződés határozatlan időtartamra szól, vagy a szerződés időtartama kétséges.

A közbeszerzés megkezdése alatt eljárástól függően a hirdetmény feladásának, az ajánlattételi felhívás megküldésének, vagy a tárgyalás megkezdésének időpontját értjük.

Értékhatárok

A 2008-ra vonatkozó közösségi értékhatárok forint értéke az árfolyamváltozások végett a 2006-2007. évekre vonatkozó értékeknél alacsonyabb összegben került meghatározásra.

Mint az az értékhatárokat bemutató táblázatokból is kiderül, a közbeszerzés tárgya - vagyis a beszerzéstípus - lehet árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás, szolgáltatási koncesszió.

Az árubeszerzés tárgya forgalomképes és birtokba vehető ingó dolog tulajdonjogának, vagy használatának, illetve hasznosítására vonatkozó jogának megszerzése, amely magában foglalja a beállítást, valamint az üzembe helyezést is.

Az építési koncesszió is építési beruházás, ennek alapján azonban az ajánlatkérő ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott időre történő átengedése vagy ezen jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt.

A szolgáltatás megrendelése olyan szerződés, amely nem minősül árubeszerzésnek, vagy építési beruházásnak, tárgya pedig valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkérő részéről. A szolgáltatási koncesszió olyan szolgáltatás megrendelése, melynek alapján az ajánlatkérő ellenszolgáltatása a szolgáltatás nyújtásával összefüggő hasznosítási jog meghatározott időre történő átengedése vagy ezen jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt.